Dcho.  Administrativo  Patrimonial  y  Económico

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DEPARTAMENTO PROFESOR/ES
Derecho René Javier Santamaría Arinas   (Responsable)
David San Martín Segura
Ignacio Barriobero Martínez
TITULACIONES EN LAS QUE SE IMPARTE LA ASIGNATURA
Titulación Carácter Curso Semestre Créditos Guía Docente
Grado en Derecho Obligatoria 3 Primer Semestre 7,5 pdf
BIBLIOGRAFÍA RECOMENDADA
M. SÁNCHEZ MORÓN, Derecho Administrativo Parte General, 8ª Ed., Tecnos, Madrid, 2012.
COMENTARIO PROFESOR
Para las lecciones 1 a 10
T. CANO CAMPOS, (coord..), Lecciones y materiales para el estudio del Derecho Administrativo, Tomo V, Bienes e infraestructuras públicas, Iustel, Madrid, 2009.
COMENTARIO PROFESOR
Para las lecciones 10 a 20, conforme a las indicaciones que se vayan facilitando en clase
L. MARTÍN REBOLLO, Leyes Administrativas, Thomson-Aranzadi, 21ª ed
COMENTARIO PROFESOR
Recopilación recomendada para el manejo de los textos legales imprescindibles
Página web de la asignatura en el Campus virtual


CONTEXTO
Tras haber cursado la Parte General del Derecho Administrativo, el alumnado accede en esta asignatura a contenidos
tradicionalmente ubicados en la Parte Especial; contenidos heterogéneos pero que comparten su vinculación con los
medios materiales de los que disponen las Administraciones Públicas para la consecución de los fines de interés general
que tienen constitucionalmente encomendados.
COMPETENCIAS
Competencias generales
Habilidad para buscar y analizar información proveniente de fuentes del Derecho diversas.
Capacidad de análisis de problemas y de síntesis de conceptos jurídicos.
Comunicación oral y escrita en el ámbito jurídico.
Capacidad de interrelación de las distintas ramas del ordenamiento jurídico.
Capacidad de aprendizaje autónomo.
Capacidad crítica sobre la realidad social y las instituciones jurídicas.
Creatividad.
Capacidad para trabajar en equipo.
Compromiso ético.
TEMARIO
I. LA INTERVENCIÓN ADMINISTRATIVA EN LA ACTIVIDAD SOCIAL Y ECONÓMICA.
Lección 1. Las formas de la acción de las Administraciones Públicas. Panorámica general. La actividad de policía: origen y
evolución, finalidades, instrumentos de ordenación e instrumentos de control.
Lección 2. La actividad de fomento. Concepto. Evolución histórica. Modalidades. Principios generales. Ayudas públicas y
Derecho de la Unión Europea. El régimen general de las subvenciones en el Derecho interno.
Lección 3. La actividad prestacional. La noción de servicio público y su crisis. Los servicios de interés general. Principios
rectores. Creación del servicio. Formas de gestión. Derechos y obligaciones de los usuarios. Los servicios económicos de
interés general.
II. LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
Lección 4. Los contratos del sector público. Antecedentes. Legislación aplicable. Ámbito de aplicación. Clases. Principios
generales. Requisitos subjetivos y objetivos.
Lección 5. El procedimiento de contratación. Preparación del contrato: expediente de contratación. Adjudicación del
contrato: procedimientos y criterios de selección. Impugnación de los actos de preparación y adjudicación.
Lección 6. La eficacia de los contratos. Ejecución: principios comunes y especialidades, prerrogativas de la Administración,
en particular, la modificación del contrato. Extinción: cumplimiento, resolución y anulación.
III. GARANTÍAS PATRIMONIALES DE LOS CIUDADANOS
Lección 7. La responsabilidad patrimonial de la Administración. Antecedentes. Planteamiento constitucional y legislación
aplicable. Los rasgos característicos del sistema vigente. Requisitos: lesión resarcible, imputación, relación de causalidad.
Los procedimientos para hacer efectiva la responsabilidad. La vía administrativa y contencioso-administrativa: en particular,
la acción de responsabilidad. La desaparición de la vía civil. La vía penal. La responsabilidad de autoridades y personal al
servicio de la Administración.
Lección 8. Supuestos específicos. Regímenes especiales de responsabilidad patrimonial de la Administración. La
responsabilidad patrimonial del Estado Juez. La responsabilidad patrimonial del Estado Legislador. La responsabilidad
patrimonial de otros Poderes Públicos. La responsabilidad patrimonial del Estado por incumplimiento del Derecho
comunitario.
Lección 9. La expropiación forzosa. Antecedentes históricos. Planteamiento constitucional. Marco competencial y sistema
de fuentes. Normativa aplicable. Elementos de la potestad expropiatoria: sujetos, objeto y causa expropiandi. El
procedimiento expropiatorio. La declaración de utilidad pública o interés social. La declaración de necesidad de ocupación.
La determinación del justo precio. El pago y la toma de posesión. Expropiaciones especiales. Garantías jurídicas de los
ciudadanos frente a la expropiación forzosa. El derecho de reversión: concepto, supuestos, ejercicio y efectos.
IV. LOS BIENES PÚBLICOS
Lección 10. Introducción. Formación histórica del régimen de los bienes públicos: planteamiento, líneas de evolución y
recepción en España. El marco constitucional: propiedad privada, propiedades públicas y propiedades privadas de interés
público.
Lección 11. El sistema de fuentes. Clases de bienes públicos. El reparto de competencias entre el Estado y las
Comunidades Autónomas. Legislación estatal. Legislación autonómica. La regulación de los bienes de los entes locales.
Lección 12. Gestión patrimonial. Adquisición de bienes y derechos: por atribución de ley, a título oneroso, a título gratuito, otras.
Explotación. Enajenación y gravamen: de inmuebles, de muebles, cesiones y permutas.
Lección 13. Protección del patrimonio. Deberes generales. Inventario. Registro. Prerrogativas de autotutela: potestad de
investigación, deslinde, recuperación de oficio y desahucio. La potestad sancionadora. La inembargabilidad.
Lección 14. El dominio público. Concepto y naturaleza. Elemento normativo: exorbitancias del régimen de protección. Elementos
objetivo, subjetivo y teleológico del demanio. La dinámica del demanio: afectación, desafectación, mutaciones demaniales.
Adscripción, desascripción e incorporación. Régimen de utilización del demanio. Utilización directa por la Administración: las
reservas demaniales. Utilización por particulares de los bienes afectados al servicio público. Utilización por particulares de los
bienes destinados al uso público. Régimen básico de autorizaciones y concesiones demaniales: naturaleza, otorgamiento,
eficacia.
Lección 15. Los bienes comunales. Concepto y significación actual. Naturaleza. Clases y normativa aplicable. Régimen de
protección. Régimen de aprovechamiento. Otras singularidades del régimen jurídico del patrimonio local.
Lección 16. El dominio público hidráulico. Sistema de fuentes. Titularidad de las aguas. La Administración hidráulica. La
planificación hidrológica. Los usos del agua. La protección de las aguas. Las obras hidráulicas. Régimen económico-financiero.
Lección 17. El demanio minero. Antecedentes. Legislación vigente. Contenido de la regulación: reglas comunes objetivas y
subjetivas. Clasificación de los recursos mineros. Regulación de los aprovechamientos. La concesión minera. Régimen de
los hidrocarburos.
Lección 18. El dominio público marítimo terrestre. Sistema de fuentes. Las “dependencias” costeras. Técnicas de
protección. Régimen de utilización. Aspectos organizativos. Los puertos: demanio y prestación de servicios portuarios.
Lección 19. El dominio público viario. Introducción. Carreteras: reparto de competencias, marco normativo y contenido de la
regulación estatal: la Red de Carreteras del Estado, clases de carreteras estatales, planificación, construcción, financiación
y explotación; uso y defensa. Vías urbanas. Vías pecuarias. Vías férreas: demanio y servicios ferroviarios.
Lección 20. Montes. Antecedentes. Marco competencial y sistema de fuentes. Aspectos generales de la regulación básica:
principios comunes, concepto de monte, ámbito de aplicación. Clases de montes: por su titularidad; por sus características.
Régimen singular de los montes catalogados de utilidad publica. Gestión forestal sostenible, aprovechamiento y protección
de los montes.