Derecho  de  las  Administraciones  Públicas

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DEPARTAMENTO PROFESOR/ES
DERECHO Antonio Fanlo Loras   (Responsable)
David San Martín Segura
Ignacio Barriobero Martínez
TITULACIONES EN LAS QUE SE IMPARTE LA ASIGNATURA
Titulación Carácter Curso Semestre Créditos Guía Docente
Grado en Trabajo Social Obligatoria 2 Primer Semestre 6 pdf
Grado en Relaciones Laborales y Recursos Humanos Obligatoria 2 Primer Semestre 6 pdf
Grado en Derecho Obligatoria 2 Primer Semestre 6 pdf
CONTEXTO
Esta asignatura tiene por objeto facilitar a los alumnos los conceptos y las reglas jurídicas básicas que, en el Derecho vigente y aplicable en España, afectan a la organización, actividad y medios personales del conjunto de las Administraciones Públicas en sus relaciones con los ciudadanos y las garantías jurídicas que éstos tienen, como manifestación del principio de legalidad y de subordinación de las Administraciones Públicas a la Ley y al Derecho. Asimismo, se establecen los principios que regulan las relaciones interadministrativas, aspecto fundamental en una organización territorial compleja como la que establece nuestra Constitución.
COMPETENCIAS
-G4. Comunicación oral y escrita en la propia lengua.
-G5 Habilidades de gestión de la información
-G6. Resolución de problemas
-G8. Capacidad de aplicar los conocimientos en la práctica
-E4 Conocer y comprender los conceptos técnicos de la organización de las Administraciones Públicas y de su régimen jurídico.
-E5 Seleccionar e interpretar adecuadamente las normas jurídicas aplicables a las distintas Administraciones Públicas.
-E6 Emplear la argumentación jurídica para la resolución de problemas y casos.
-E7. Buscar, seleccionar y analizar información proveniente de fuentes jurídicas diversas. Planificar y documentar adecuadamente esta tarea.
-Conoce e identifica las bases constitucionales de la Administración Pública y su singularidad en el sistema de poderes configurado por la Constitución.
-Conoce e identifica correctamente la posición jurídica de los ciudadanos en sus relaciones con las Administraciones Públicas.
-Conoce y diferencia la estructura y principios jurídicos de la organización de las distintas Administraciones Públicas.
-Conoce y domina la singularidad del régimen jurídico común de las Administraciones Públicas determinado por el reconocimiento de potestades públicas y la sujeción a un procedimiento
-Conoce y domina las garantías jurídicas reconocidas a los ciudadanos en sus relaciones con las Administraciones Públicas.
-Conoce y domina el estatuto básico de los empleados públicos.
TEMARIO
I. La Administración y el Derecho Administrativo: bases constitucionales.
Tema 1. Aproximación al concepto de Administración Pública y de Derecho Administrativo
-La configuración constitucional de la Administración Pública.
-La Administración como persona jurídica: pluralidad y diversidad de Administraciones. Caracteres
-El Derecho Administrativo como derecho singular de las Administraciones Públicas.
-Caracteres y criterios de aplicación del Derecho Administrativo.
II. El ciudadano y la Administración.
Tema 2. El ciudadano como administrado: derechos y deberes en sus relaciones con las Administraciones Públicas
-El ciudadano en sus relaciones con las Administraciones Públicas.
-Las relaciones de supremacía o de especial sujeción.
-Situaciones jurídicas del ciudadano.
-La capacidad de obrar del ciudadano y sus circunstancias modificativas.
-Derechos de los ciudadanos en sus relaciones con las Administraciones Públicas.
III. La organización de las Administraciones públicas.
Tema 3.-Teoría de la organización administrativa:
-Derecho y organización administrativa
-La potestad organizatoria
-Tipología de entes públicos
-Los órganos administrativos: concepto y clases
-La competencia de los órganos administrativos: concepto y criterios de distribución.
-Principios de organización administrativa
-Relaciones interadministrativas
Tema 4.- La Administración General del Estado.
-Características generales y estructura.
-El Gobierno y la Administración General del Estado.
-La organización central de la Administración General del Estado.
-La organización territorial de la Administración General del Estado.
-La Administración General del Estado en el exterior
-Órganos consultivos, de coordinación y control.
Tema 5.- Las Comunidades Autónomas.
-Marco constitucional del Estado de las autonomías.
-La organización de las Comunidades Autónomas
-Las competencias de las Comunidades Autónomas.
-Las relaciones de las Comunidades Autónomas con el Estado.
-Comunidades Autónomas y Unión Europea.
-La organización e instituciones de la Comunidad Autónoma de La Rioja.
Tema 6.- La Administración Local.
-Marco constitucional y legislación de régimen local
-El municipio: territorio, población y organización. Regímenes especiales. Competencias.
-La provincia: territorio, población y organización. Regímenes especiales. Competencias.
-La isla: Cabildos y Consejos Insulares.
-Otras entidades locales.
-Relaciones de las Entidades locales con la Administración estatal y autonómica.
Tema 7.- La Administración Institucional.
-Naturaleza
-Tipología: organismos autónomos, agencias estatales, entidades públicas empresariales, sociedades mercantiles, fundaciones, consorcios, otros tipos de entes institucionales.
Tema 8.- La Administración corporativa: Las Corporaciones de Derecho Público representativas de intereses económicos y profesionales.
-Naturaleza jurídica.
-Colegios Profesionales.
-Cámaras Oficiales.
-Otros supuestos.
IV.- El régimen jurídico de la actividad de las Administraciones públicas y garantías jurídicas de los ciudadanos.
Tema 9.- La posición de supremacía de la Administración: la vinculación de la Administración al principio de legalidad
-La autotutela administrativa
-Potestades de la Administración: Clases.
-Especial consideración de las potestades discrecionales.
-Control de las potestades administrativas
-Privilegios de la Administración Pública.
Tema 10.- El procedimiento administrativo.
-El procedimiento como garantía
-Principios generales del procedimiento administrativo
-Clases de procedimientos: significado del procedimiento administrativo común
-Fases del procedimiento: iniciación; ordenación e instrucción; terminación.
Tema 11.- El acto administrativo.
-Concepto. Especial consideración de los actos políticos o de gobierno.
-Elementos
-Clases.
-La Resolución.
Tema 12.- Eficacia de los actos administrativos.
-La autotutela declarativa.
-Condiciones de la eficacia de los actos administrativos: notificación, aprobación y publicación.
-La suspensión y la eficacia retroactiva de los actos administrativos.
Tema 13.- La ejecución forzosa de los actos administrativos.
-La autotutela ejecutiva.
-Medios de ejecución forzosa.
-Principios generales.
-La coacción directa.
-La vía de hecho.
Tema 14.- La invalidez de los actos administrativos.
-Nulidad, anulabilidad y otras irregularidades.
-Revisión y revocación de actos.
-La rectificación de errores
Tema 15.- La inactividad de la Administración.
-Concepto y clases
-Inactividad formal: el silencio administrativo y la perención del procedimiento
-Inactividad material: inejecución de actos e inactividad prestacional.
Tema 16.- La potestad sancionadora.
-Concepto y significado
-Principios de la potestad sancionadora
-Procedimiento sancionador y sus garantías.
Tema 17. Los recursos administrativos.
-Concepto y naturaleza.
(reclamación económico-administrativa, recurso en materia de contratos); recurso extraordinario de revisión.
-Reglas generales de tramitación de los recursos
-Reclamaciones administrativas previas al ejercicio de acciones civiles y laborales.
Tema 18.- Otras formas de control de la Administración.
-El control por el Defensor del Pueblo e instituciones equivalentes
-El control interno de la actividad económica: la Intervención General y equivalentes.
-El control externo de la actividad económica: El Tribunal de Cuentas e instituciones equivalentes.
Tema 19.-La jurisdicción contencioso-administrativa.
-Significado y evolución histórica.
-Naturaleza, extensión y límites.
-La planta de la jurisdicción: organización y competencias
-El recurso contencioso-administrativo: las partes; objeto y pretensiones; sentencia; ejecución de sentencias; costas del proceso, medidas cautelares.
-Procedimiento ordinario en primera o única instancia
-Procedimiento abreviado
-Procedimientos especiales
-Recursos contra providencias, autos y sentencias
V.- El estatuto básico de los empleados públicos.
Tema 20. El empleo público.
-La formación histórica del sistema español de empleo público
-El marco constitucional y sistema de fuentes.
-Clases de empleados públicos.
-Ordenación y gestión del empleo público: relación de puestos de trabajo; cuerpos y escalas; grupos y subgrupos; plantillas; registro de personal; oferta de empleo público.
Tema 21.- Régimen jurídico básico del empleo público.
-El acceso al empleo público y la adquisición de la relación de servicio.
-La carrera administrativa de los funcionarios públicos.
-Las situaciones administrativas.
-Derechos individuales y colectivos de los empleados públicos.
-Deberes de los empleados públicos y el Código de conducta.
-Régimen de incompatibilidades
-Régimen disciplinario.
-La extinción de la relación funcionarial.